¿Cómo está conformada la política exterior?

Cronología de la política exterior de Estados Unidos

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Los objetivos oficialmente declarados de la política exterior de los Estados Unidos de América, incluyendo todas las Oficinas del Departamento de Estado de los Estados Unidos,[1] tal y como se menciona en la Agenda de Política Exterior del Departamento de Estado, son “construir y mantener un mundo más democrático, seguro y próspero en beneficio del pueblo estadounidense y de la comunidad internacional”[2] Además, el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos declara como algunos de sus objetivos jurisdiccionales “el control de las exportaciones, incluida la no proliferación de tecnología y material nuclear; las medidas para fomentar la interacción comercial con naciones extranjeras y para salvaguardar los negocios estadounidenses en el extranjero; los acuerdos internacionales sobre productos básicos; la educación internacional; y la protección de los ciudadanos estadounidenses en el extranjero y la expulsión”[3] La política exterior y la ayuda exterior de Estados Unidos han sido objeto de muchos debates, elogios y críticas, tanto en el ámbito nacional como en el extranjero.

Ejemplo de política exterior

El 11 de septiembre marcó el fin de la era de la geopolítica y el advenimiento de una nueva era: la era de la política global. El reto al que se enfrentan hoy los responsables políticos estadounidenses es reconocer ese cambio fundamental en la política mundial y utilizar el incomparable poder militar, económico y político de Estados Unidos para crear un entorno internacional que favorezca sus intereses y valores.

Durante gran parte del siglo XX, la geopolítica dirigió la política exterior estadounidense. Los sucesivos presidentes trataron de evitar que un solo país dominara los centros de poder estratégico en Europa y Asia. Para ello, Estados Unidos luchó en dos guerras mundiales y mantuvo una Guerra Fría de cuatro décadas con la Unión Soviética. El colapso del imperio soviético puso fin al último desafío serio por el dominio territorial de Eurasia. El objetivo principal de la política exterior estadounidense se había alcanzado.

Durante la década de 1990, la política exterior estadounidense se centró en consolidar su éxito. Junto con sus aliados europeos, Estados Unidos se propuso crear, por primera vez en la historia, una Europa pacífica, indivisa y democrática. Ese esfuerzo está ahora prácticamente concluido. La Unión Europea -que abarcará la mayor parte de Europa con la adhesión prevista de 10 nuevos miembros en 2004- se ha convertido en el punto central de la política europea en una amplia gama de cuestiones. La Organización del Tratado del Atlántico Norte ha pasado de ser una alianza de defensa colectiva a convertirse en la principal institución de seguridad de Europa. Se está forjando una nueva relación con Rusia.

La política exterior de Estados Unidos

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La política exterior incluye todas las interacciones de los estados-nación individuales con otros estados. A raíz de la globalización, en el siglo XXI es especialmente importante, debido a la interdependencia de los Estados. Con la llegada de la sociedad internacional y la globalización, las implicaciones de la política exterior para cada Estado-nación son mucho mayores. Por lo tanto, el estudio de la Política Exterior se ha vuelto cada vez más crítico e importante. El estudio de la política exterior no se limita a ninguna escuela de ciencias sociales en particular, sino que es un tema relevante para todos. En el ámbito de las Relaciones Internacionales, este estudio es especialmente importante, ya que las políticas exteriores constituyen la base de las interacciones internacionales entre los distintos Estados.

Círculo de política exterior

Los presidentes tienen más poder y responsabilidad en la política exterior y de defensa que en los asuntos internos. Son los comandantes en jefe de las fuerzas armadas; deciden cómo y cuándo hacer la guerra. Como jefe de la diplomacia estadounidense, el presidente tiene el poder de hacer tratados que deben ser aprobados por el Senado. Y como jefe de Estado, el presidente habla en nombre de la nación ante otros líderes mundiales y recibe a los embajadores.

Los presidentes casi siempre señalan la política exterior como prueba del éxito de su mandato. El experto en política interior Bill Clinton se transformó en un entusiasta de la política exterior de 1993 a 2001. Incluso antes del 11-S, el notoriamente poco viajero George W. Bush sufrió la misma transformación. El presidente Obama se ha implicado tanto, o más, en la política exterior que sus predecesores. El Congreso -siempre que se le consulte- es menos proclive a cuestionar las iniciativas presidenciales en política exterior que en política interior. La idea de que el presidente tiene mayor autonomía en política exterior que en política interior se conoce como la “tesis de las dos presidencias”.