¿Cómo se hacen las políticas públicas?

Elaboración de políticas

La política pública es una propuesta institucionalizada para resolver problemas relevantes y del mundo real, guiada por una concepción [1] e implementada por programas como un curso de acción creado y/o promulgado, típicamente por un gobierno,[2] en respuesta a problemas sociales. Más allá de esta amplia definición, las políticas públicas se han conceptualizado de diversas maneras.

Una forma popular de entender y participar en la política pública es a través de una serie de etapas conocidas como “el ciclo de la política”. La caracterización de las etapas particulares puede variar, pero una secuencia básica es: establecimiento de la agenda – formulación – legitimación – implementación – evaluación.

Los funcionarios considerados como responsables de la elaboración de políticas tienen la responsabilidad de reflejar los intereses de una serie de partes interesadas. El diseño de las políticas implica un esfuerzo consciente y deliberado para definir los objetivos de las políticas y trazarlos instrumentalmente. Los académicos y otros expertos en estudios políticos han desarrollado una serie de herramientas y enfoques para ayudar en esta tarea.

Una línea divisoria en las concepciones de las políticas públicas es la de quienes las ven principalmente en términos de ideas (principios y planes de acción) y quienes las ven como un conjunto de fenómenos empíricos (las cosas que se hacen y sus resultados). La primera de estas conceptualizaciones es adecuada cuando el asunto en cuestión es relativamente sencillo e inequívoco, y se espera que los medios de ejecución sean muy disciplinados. Pero cuando el asunto es complejo y/o controvertido – cuando las intenciones son confusas y/o disfrazadas – puede que no sea posible definir las ideas políticas de forma clara e inequívoca. En este caso puede ser útil identificar una política en términos de lo que realmente ocurre[3].

Qué es una política

La frase “política pública” se utiliza en el lenguaje cotidiano durante los debates en el ámbito público con respecto a las políticas como la política agrícola, la política sanitaria, la política de inversión extranjera, la política económica, la política laboral, la política educativa, etc. Una política se define como un curso de acción y la política enmarcada por el gobierno y que tiene un impacto en la gente, en general, se llama una política pública. Comprende un conjunto de intenciones o propósitos, una descripción de la dirección en la que el gobierno pretende avanzar o introducir reformas, los actores implicados y las medidas a tomar. La política pública desempeña uno de los papeles más importantes en la gobernanza e impulsa el desarrollo social y económico. La formulación de políticas públicas puede describirse como un sistema dinámico, intrincado e interactivo en el que los problemas públicos se descubren y se resuelven desarrollando nuevas políticas o reformando las más antiguas. Existen varios modelos de formulación e implementación de políticas públicas (PPFI) y también varias metodologías/etapas para facilitar la adaptación de esos modelos. Este artículo trata de explorar en profundidad el papel de las TI en algunos de los modelos más populares.

Proceso político

Las políticas públicas se refieren a las acciones emprendidas por el gobierno, es decir, a sus decisiones que pretenden resolver problemas y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. A nivel federal, las políticas públicas se promulgan para regular la industria y los negocios, para proteger a los ciudadanos en el país y en el extranjero, para ayudar a los gobiernos estatales y municipales y a las personas, como los pobres, mediante programas de financiación, y para fomentar los objetivos sociales.

Una política establecida y llevada a cabo por el gobierno pasa por varias etapas desde su inicio hasta su conclusión. Éstas son la elaboración de la agenda, la formulación, la adopción, la aplicación, la evaluación y la terminación.

La formulación de una política implica la elaboración de un enfoque para resolver un problema. Pueden participar el Congreso, el poder ejecutivo, los tribunales y los grupos de interés. A menudo se hacen propuestas contradictorias. El presidente puede tener un enfoque para la reforma de la inmigración, y los miembros del partido de la oposición en el Congreso pueden tener otro. La formulación de políticas tiene un resultado tangible: Un proyecto de ley se presenta ante el Congreso o una agencia reguladora redacta las normas propuestas. El proceso continúa con la adopción. Una política se adopta cuando el Congreso aprueba la legislación, la normativa se convierte en definitiva o el Tribunal Supremo dicta una sentencia en un caso.

Política pública

¿Qué es la política pública? La política pública se refiere a las leyes y otras acciones de un gobierno, incluidas sus prioridades de financiación. Abarca las normas que reflejan determinadas posiciones, actitudes, ideales culturales y/o normas aceptadas específicas de cualquier rama de un gobierno concreto.

La política pública influye en lo que hace el gobierno y en cómo se toman las decisiones gubernamentales. Determina las acciones que un gobierno decide implementar o enfatizar, así como las que decide no actuar. La definición de política pública es amplia, ya que abarca no sólo las leyes y los reglamentos, sino también cómo se asignan los recursos y a qué se da prioridad. Los funcionarios elegidos y las entidades gubernamentales configuran y aplican simultáneamente la política pública.

Las leyes y reglamentos que permiten a un gobierno definir claramente los límites de lo que está permitido frente a lo que no lo está representan la política pública reguladora. Este tipo de política pública impone restricciones a lo que los individuos u organizaciones pueden hacer con el fin de proteger el bienestar económico y social general.