¿Cuál fue el control de la natalidad en China?

Política de planificación familiar

La política de los dos hijos se ha utilizado anteriormente en varios países, como Irán, Singapur y Vietnam. En el Hong Kong británico de los años 70, también se animaba mucho a los ciudadanos a tener dos hijos como límite (aunque no era obligatorio por ley), y se utilizaba como parte de las estrategias de planificación familiar de la región. De 2016 a 2021, se ha aplicado en China, sustituyendo la anterior política de un solo hijo del país, hasta que fue sustituida por una política de tres hijos para mitigar la caída de las tasas de natalidad del país[1][2][3][4].

En el Hong Kong británico se fundó la Liga de Eugenesia en 1936, que se convirtió en la Asociación de Planificación Familiar de Hong Kong en 1950[5]. La organización ofrece asesoramiento sobre planificación familiar, educación sexual y servicios de control de la natalidad al público general de Hong Kong. En la década de 1970, debido al rápido aumento de la población, lanzó la campaña “Dos son suficientes”[5], que redujo la tasa de natalidad general a través de medios educativos. La organización[6] fundó la Federación Internacional de Planificación Familiar, con sus homólogos en otros siete países[6].

Por qué se introdujo la política del hijo único

Las políticas de planificación familiar de China empezaron a configurarse por el temor a la superpoblación en la década de 1970, y los funcionarios elevaron la edad para contraer matrimonio y pidieron menos nacimientos y más espaciados. En 1980, un grupo de políticos, entre los que se encontraban Deng Xiaoping, Chen Yun y Li Xiannian, impusieron el límite de un hijo. La política se modificó a partir de mediados de la década de 1980 para permitir a los padres rurales un segundo hijo si el primero era una hija. También permitía excepciones para algunos otros grupos, incluidas las minorías étnicas. En 2015, el gobierno eliminó todos los límites de un solo hijo que quedaban, estableciendo un límite de dos hijos, y en 2021, tras relajar el límite de dos hijos en mayo a un límite de tres hijos,[1] en julio se eliminaron todos los límites así como las sanciones por superarlos.

La aplicación de la política fue gestionada a nivel nacional principalmente por la Comisión Nacional de Población y Planificación Familiar y a nivel provincial y local por comisiones especializadas. Los funcionarios utilizaron campañas de propaganda generalizadas para promover el programa y fomentar su cumplimiento. El rigor con el que se aplicaba variaba según el periodo, la región y el estatus social. En algunos casos, se obligaba a las mujeres a usar anticonceptivos, a abortar y a someterse a la esterilización. Las familias que infringían la política se enfrentaban a grandes multas y otras sanciones.

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1La política familiar y el crecimiento de la población en China han sido objeto de atención continua durante muchos años, pero no había ninguna investigación que ofreciera una visión global de las políticas y los resultados en estos ámbitos. Esta notable obra del demógrafo alemán Thomas Scharping, sobre el control de la natalidad y la demografía en China de 1949 a 2000, viene a llenar este vacío. En él se relata y analiza el crecimiento demográfico, las políticas del Estado chino en este campo y las reacciones de la población en los últimos cincuenta años, y se esboza una proyección de las tendencias para el futuro. El autor subraya que la investigación demográfica sigue siendo un tema delicado en China, sobre todo porque revela la principal contradicción del periodo de reformas: la liberalización de la economía, por un lado, y el mantenimiento de un férreo control de la esfera social y política, por otro (p. 4).

2Thomas Scharping se basa en un gran número de fuentes primarias y secundarias (estadísticas, leyes, directivas, documentos internos, conferencias, etc.) a nivel local, nacional e internacional, recogidas a lo largo de diez años. La reunión de esta masa de datos era necesaria para evaluar con la mayor precisión posible la validez de los datos estadísticos chinos y los efectos reales de las medidas de control de la natalidad. Cuatro temas constituyen el cuerpo principal de este libro, que es una traducción revisada y aumentada al inglés de una publicación inicial en alemán que abarcaba los años 1978 a 1992.

Control de la natalidad con semillas de papaya

Las políticas de planificación familiar de China (en chino: 计划生育政策) han incluido cuotas de natalidad específicas (la política de tres hijos, la política de dos hijos y la política de un hijo), así como la aplicación estricta de dichas cuotas. En conjunto, estos elementos constituyen el programa de planificación de la población de la República Popular China[1][2] El programa de China no debe confundirse con los programas de planificación familiar instituidos en otros países, que estaban diseñados para animar a los padres a tener el número de hijos que deseaban; en China, la provisión de anticonceptivos a través de los programas de planificación familiar estaba supeditada a un programa de planificación de la natalidad bajo el cual el gobierno designaba cuántos nacimientos podían tener los padres para controlar el tamaño de su población.

En la época de Mao Zedong, el gobierno chino tenía una actitud ambigua y cambiante hacia la planificación familiar, especialmente durante el Gran Salto Adelante[3][4][5]. [3] [4] [5] La planificación familiar se introdujo por primera vez en la década de 1950 como una “recomendación”, pero nunca se aplicó de forma estricta hasta 1970, cuando la Comisión de Control Militar del Ministerio de Sanidad de China anunció que los anticonceptivos se proporcionarían de forma gratuita, y Zhou Enlai promulgó objetivos de crecimiento de la población para las zonas urbanas y rurales, respectivamente[6].