¿Qué es significa un Gobierno Abierto?

Beneficios del gobierno abierto

Hace un par de semanas escribí una entrada en mi blog sobre los datos abiertos y el desierto, en la que explicaba que no existe una definición precisa del término “apertura”. Esta semana, me ha emocionado ver que el gobierno israelí está organizando una mesa redonda para examinar el significado del término “Gobierno Abierto”.  Se trata de un paso muy necesario en el desarrollo del nuevo Plan de Acción Nacional (PAN) para la Asociación de Gobierno Abierto, ya que no existe una definición clara y concisa. Existen, por supuesto, directrices y recomendaciones, pero no una perspectiva coherente sobre el gobierno abierto y la gobernanza, y cuando se trabaja conjuntamente en el tema, es importante tener la misma definición de trabajo (y expectativas) entre la administración pública y los ciudadanos.

Como pueden imaginar, llevo tiempo dándole vueltas a la cuestión de qué es el gobierno abierto. Creo que por fin tengo una respuesta. Escribí este post originalmente en hebreo teniendo en cuenta la historia y el contexto político de Israel, pero creo que algunas de estas ideas, si no todas, resonarán también en personas de otros países.

Ejemplos de gobierno abierto

El gobierno abierto es la doctrina gobernante que sostiene que los ciudadanos tienen derecho a acceder a los documentos y procedimientos del gobierno para permitir una supervisión pública eficaz[1] En su construcción más amplia, se opone a la razón de Estado y a otras consideraciones que han tendido a legitimar un amplio secretismo estatal. Los orígenes de los argumentos del gobierno abierto se remontan a la época del Siglo de las Luces europeo, cuando los filósofos debatían sobre la construcción adecuada de una sociedad democrática entonces naciente. También se asocia cada vez más con el concepto de reforma democrática[2]. El Objetivo de Desarrollo Sostenible 16 de las Naciones Unidas, por ejemplo, aboga por el acceso público a la información como criterio para garantizar instituciones responsables e inclusivas[3].

El concepto de gobierno abierto tiene un amplio alcance, pero suele estar relacionado con las ideas de transparencia y responsabilidad del gobierno. Harlan Yu y David G. Robinson especifican la distinción entre datos abiertos y gobierno abierto en su documento “The New Ambiguity of “Open Government””. Definen el gobierno abierto en términos de prestación de servicios y responsabilidad pública. Sostienen que la tecnología puede utilizarse para facilitar la divulgación de información, pero que el uso de tecnologías de datos abiertos no equivale necesariamente a la rendición de cuentas[4].

Unterschied e-government gobierno abierto

Últimamente he pasado una cantidad no trivial de tiempo observando y reflexionando sobre la explosiva aceptación del término “gobierno abierto”. Esto probablemente no sea demasiado sorprendente dada la participación de Global Integrity en la naciente Asociación de Gobierno Abierto (OGP). A pesar de que me ha entusiasmado ser testigo del crecimiento de la OGP, del progreso continuo del movimiento de datos abiertos y de las normas emergentes en torno a la participación de los ciudadanos en el gobierno a nivel internacional, también me ha preocupado que cuanto más permitamos que el “gobierno abierto” signifique cualquier cosa para cualquiera, aumenta el riesgo de que el término se derrita en una nada vacía de retórica.

Mi preocupación más inmediata, de la que he estado haciendo una crónica últimamente en este Tumblr, ha sido la confusión de “datos abiertos” con “gobierno abierto”, una cuestión bien explorada por Harlan Yu y David Robinson en este documento. También me ha preocupado públicamente el aparente énfasis puesto en los datos abiertos – aparentemente a expensas de otras prioridades relacionadas con el gobierno abierto – por el actual gobierno del Reino Unido, que está programado para asumir la copresidencia de OGP en breve. (En esta carta de las principales ONG del Reino Unido al gobierno se exponen de forma excelente estas preocupaciones).

Beneficios de la cultura abierta y libre

Access Info Europe ha liderado durante el último año una campaña destinada a crear estándares de gobierno abierto y promoverlos en todo el mundo. La idea era establecer normas sobre lo que significa realmente un gobierno abierto, transparente, responsable y participativo.

El gobierno abierto es un tema candente en estos momentos, pero ¿qué significa realmente en la práctica? ¿Qué deberían hacer los gobiernos en materia de transparencia, participación y rendición de cuentas para considerarse “gobiernos abiertos”? ¿Cuáles son los usos de las nuevas tecnologías de la comunicación que realmente promueven la apertura, en lugar de limitarse a perpetuar las prácticas burocráticas existentes en un entorno digital?

Por lo tanto, los Estándares de Gobierno Abierto se redactaron a través de un proceso consultivo en el que participaron todo tipo de organizaciones de la sociedad civil de todo el mundo que trabajan para promover el gobierno abierto. Son un acuerdo sobre los elementos básicos de lo que constituye un gobierno abierto, siguiendo un objetivo: definir las medidas que los diferentes gobiernos deben adoptar para avanzar y convertirse en Gobiernos Abiertos. Por este motivo, se diseñaron para que fueran aplicables en todos los países, con especial relevancia para los miembros de la Alianza para el Gobierno Abierto.